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第二届中国公共服务评价国际研讨会综述

日期:2006-12-22   点击数:  

        在2005年以公众评价方法与行政专业绩效考评方法的结合为主题的首届公共服务国际研讨会成功举行之后,2006年第二届中国公共服务评价国际研讨会12月19日在清华大学举行。本次研讨会由零点研究咨询集团、清华大学亚洲十大信誉网赌网址排名、清华大学海外公共管理资源中心(TORPA)、哈佛肯尼迪学院中国会(KCC)、中国行政管理学会共同主办。演讲者包括来自清华大学、中国行政管理学会、哈佛大学与零点研究咨询集团等多家国内外公共服务专业研究机构、多个有使用公共评价经验的政府部门的专家。会期一天,包括主题发言和三个专题讨论。主题讨论分别围绕“公共服务评价中的问题与对策”、“政府评估:内外部视角的交集”、“评价结果的内部使用与公共传播”进行。陈光教授应邀参加会议并主持了第二个专题的讨论。

        本次会议取得如下成果:

        第一,发布《2006中国公共服务评价指数报告》。此项由零点研究咨询集团用一年时间完成的报告结果显示:我国公共事业建设仍处于初中级发展阶段水平,居民对公共事业的总体评价得分为66.95分。总体来看,邮政服务比较令人满意;水电气服务存在价格偏高问题,并且农村地区的发展水平明显落后于城镇地区;城市地区公共厕所等公共基础设施建设比较落后,农村地区文体娱乐设施的比较匮乏,业余娱乐生活质量首次成为影响农村居民总体生活满意度的第一重要因素。与零点的其他商业服务指数相比,公共事业指数得分较低,与商业服务指数如民航指数(73.62分)、电信指数(72.24分)、银行指数等(71.19分)仍存一定距离,可见现阶段的公共事业还不是高水平的商业服务。

        第二,首次针对省市长公众支持度的实验性对比调查显示,市民对于省长工作与本人情况的认知度不如市长,这直接影响到了市民对于市长的支持度高于省长。近年来,政府陆续出台了新政策以加强公共行政活动的公开性,确保政府的透明度和公众对政府公共行政活动的知情权。在各级政府政务公开承诺的鼓励下,公众对于公共事务管理的关注程度和评判能力不断提高。《2006年中国居民评价政府及政府公共服务研究报告》结果显示:现任省市长的政务透明度不高,影响了公众对政府管理社会事务的信心。提升政务透明度是获得民意支持的关键,这点对省长更为重要。

        第三、会议提出“推动政务透明化进程:2006-2010年公共服务评价5年计划”。由零点研究咨询集团、清华大学、中国行政管理学会、复旦大学、兰州大学、亚洲十大信誉网赌网址排名等单位合作组成的综合课题组,将合力构建年度“中国公共服务指数”、在全国推广系统的公共评价实验项目、建设具有中国特色的公共评价体系、编辑公共评价方法教科书、培训一批有专业评价技能的MPA和政府部门专家。

 

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