我院陈光教授、戴宾教授参加市政协专题座谈会
来源： 学院办公室 发布时间: 2007年3月26日
2007年3月25日，我院陈光教授、戴宾教授应邀参加市政协十二届五次全会“促进社会事业均衡发展” 专题座谈会。陈光教授的发言题目是《建立科学监测体系促进成都和谐发展》，戴宾教授的发言题目是《在外来人口的政策博弈中争取主动权》。市委书记李春城、市政协主席黄忠莹、副市长曾万明、市政协副主席赵惠民、傅勇林等领导出席座谈会。李春城书记在座谈会上作了重要讲话。
陈光教授在发言中提出：成都市正处在经济社会发展的关键时期，各方面利益关系凸现，社会不稳定因素增多，既要巩固改革发展的成果，又要避免可能出现的经济社会问题，推动经济社会可持续发展。为此，就应该面对现实、正视矛盾、放眼未来、科学谋划。在具体管理和运作中，重视社会利益的均衡，把握社会心态的变化，寻求社会稳定的机制，促进社会组织的发育，畅通社会诉求的渠道，完善社会利益的协调机制。兼顾经济发展目标和社会发展目标，调整完善经济结构和社会结构。满足公众日益增加的公共需求是当前及未来社会发展的深刻要求。经过20多年的发展，公众在基本生存得到保障之后，文化、教育、科技、卫生、社保、安全等公共需求明显增长。公众需求重心的变化反映了中国社会发展的阶段性变化。建设公共服务型政府是当前我市政府工作的重要任务。随着市场经济体制的初步形成，政府的工作由经济发展型转变为公共服务型。社会管理和公共服务，成为政府的两大基本职能。在我市，建立“成都和谐指数评价指标体系”是政府提高公共服务质量和水平的重要手段，也是政府实施有效管理的具体途径。
戴宾教授在发言中提出：与全国其他主要城市一样，成都也是外来人口的主要流入地。近十年来，成都市外来人口净增约80万人，每年以5～10%的速度递增，年均增加8.5万人。截至到2005年底，全市外来人口总数已达到140万人，占全市常住人口的11.46%。其中，中心城五城区外来人口达到107万人，占其常住人口的26.82%，也即五城区常住人口中平均每4个人中就有1个是外来人口。因此，围绕外来人口所形成的流入地政府与流出地政府之间的政策博弈，更大程度上体现为成都市与全省各个地市州之间的博弈。在这场地方政府之间的博弈中，成都市应当采取更为主动的策略。调整户口政策，有选择地逐步降低入户门槛，将公共财政的服务对象范围逐步扩大外来人口是成都市可以选择的政策策略。
